Отличия между муниципальным округом и районом, в чем разница

В январе 2019 года в Российской Федерации был принят закон, в котором предусмотрено образование 8 видов муниципальных образований, в том числе района и округа. Право утверждать, упразднять и видоизменять муниципальные образования возложено на субъекты Российской Федерации. В чем заключаются отличия муниципального округа от муниципального района?

Определение терминов

В Федеральном законе об организации местного самоуправления от 2019 года даны определения всех действующих видов территориальных образований.

Муниципальный район

Муниципальный район (МР) – это административно-территориальная единица, включающая в себя городские, сельские поселения и межселенные территории. Помимо общности территории их объединяет единая система местного самоуправления. Население МР прямым голосованием выбирает местные органы власти: законодательные и исполнительные.

В МР обычно входят небольшие, близко расположенные города, а также прилегающие к ним территории, предназначенные в будущем (по генеральному плану развития) для развития их инфраструктуры:

  • транспортной;
  • социальной;
  • информационной.

Сельские поселения – это одно или несколько территориально компактно расположенных сел, население которых может варьироваться от нескольких десятков до 10-15 и более тысяч человек. Границы сельского поселения из 2-х и более сел определяются, исходя из пешей доступности до административного центра в течение рабочего времени для всех жителей.

Мнение эксперта
Карнаух Екатерина Владимировна
Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность "Экономика предприятия"
Исключения составляют границы, устанавливаемые для малонаселенных поселений, а также для сел в труднодоступных или малоосвоенных местностях. Административный центр – населенный пункт, где традиционно размещаются органы местного самоуправления.

Межселенные территории, включаемые в границы МР, – это территории между сельскими поселениями данного муниципального образования, где проживает незначительное количество людей.

большой перекресток

Муниципальный округ

Термин «муниципальный округ» (МО) применяется в 2-х случаях:

  • для обозначения административных единиц внутри городов федерального значения;
  • для обозначения вновь созданных территориальных образований.

В первом случае МО созданы в Москве, С-Петербурге и Севастополе: 125, 81 и 9 соответственно.

Во втором случае МО создается вместо городских округов и районов, где при высокой плотности населения (в 5 раз выше среднего по РФ) в городах проживет менее 2/3 от численности городского населения. Реформа начата в 2019 году. На 01.01.21 было создано 121 подобное МО. В последующие 2 года будет преобразовано еще 27 городских округа.

Отличие между муниципальным районом и муниципальным округом

Разница между административно-территориальными единицами заключается в плотности населения и занимаемой площади. МО отличается меньшими размерами по сравнению с МР и большей плотностью населения.

Есть ли сходство?

Обе административно-территориальных единицы в своей основе имеют один и тот же принцип формирования: оптимизация территориального самоуправления. Оно может иметь исторически сложившиеся традиции взаимоотношений людей и местных органов власти. Или требовать реформирования из-за миграции, естественной убыли или прироста населения.

Примеры из жизни

Самая большая по занимаемой территории административно-территориальная единица в России – Таймырский Долгано-Ненецкий МР – 880 тыс. квадратных километров. Административный центр – город Дудинка. Всего в составе МР – 2 городских (Дудинка, Диксон) и 2 сельских поселения (Хатанга, Караул), 23 села, общей численностью 31,4 тыс. человек (на 01.01.2020).

Мнение эксперта
Карнаух Екатерина Владимировна
Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность "Экономика предприятия"
Александровский район Ставропольского края объединял в своем составе 21 населенный пункт: хутор, поселок городского типа и села. Общая численность – 45,4 тыс. человек. Площадь – 1891 квадратный километр. Законом Ставропольского края с 16 марта 2020 года все населенные пункты района вошли в состав округа (МО).

Сравнительная таблица

Сопоставление сведений об административно-территориальных единицах:

Район Округ
1.     Площадь, исчисляемая десятками тыс. кв. км.

2.     Численность – менее 500 тыс. человек.

3.     Включает в свой состав малонаселенные и удаленные территории.

 

1.     Площадь, за редким исключением, до 10 тыс. кв. км.

2.     Численность, за редким исключением, – не более 50 тыс. человек.

3.     Высокая плотность населения.

 

Общее число МР по состоянию на 01.01.2020 – 1673, что в 10 раз превышает количество МО.

небольшой город

Итог

Административно-территориальное деление РФ постоянно реформируется для достижения наиболее эффективного самоуправления территориями. Границы МР и МО назначаются, исходя из определений, данных в Федеральном законе. Различия заключаются в занимаемой площади, заселенности, традиционных экономических связях, формирующих административно-территориальную единицу.

Карнаух Екатерина Владимировна

Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность "Экономика предприятия"

Оцените автора
Pohozhie
Добавить комментарий