В чем отличия между контролем и надзором есть ли разница и сравнение

Контроль представляет собой привычную функцию систем управления, которую повсеместно осуществляют на предприятиях и в организациях. Вопросов относительно его целесообразности обычно не появляется. При этом иногда применяется другой термин – «надзор». У многих людей он вызывает отторжение и недоверие. При этом точные отличия контроля и надзора известны далеко не всем.

Что такое контроль

Под этим термином понимают учет и проверку. Суть процесса заключается в том, что управленческий орган контролирует выполнение требований вышестоящей инстанции на том или ином объекте. В этом кроется своего рода надзорная деятельность.

Также контроль представляет собой одну из ключевых управленческих функций. Без нее нельзя представить себе работу как отдельного предприятия, так и всего государства. Процедуру осуществляют постоянно или периодически. К примеру, государственная проверка работы предприятия может проводиться с интервалом в несколько лет.

Суть этой процедуры заключается в следующем:

  • наблюдение за работой подконтрольного объекта;
  • получение достоверных и объективных сведений о состоянии дисциплины и законности;
  • проведение мероприятий, направленных на предотвращение и устранение нарушений закона и дисциплины;
  • обнаружение причин и условий, которые способствуют правовым нарушениям;
  • проведение мероприятий относительно привлечения к ответственности людей, которые виноваты в нарушении закона и дисциплины.

К главным признакам контроля стоит отнести следующее:

  1. Между контролирующим органом и подконтрольным объектом наблюдаются отношения подконтрольности.
  2. Объектами контроля считаются законность и целесообразность деятельности.
  3. Контролирующий орган часто наделен правом отменять решения подконтрольного.
  4. Контролирующий орган имеет право использовать меры воздействия на правовые нарушения, которые были допущены.

Контроль делится на несколько категорий:

  • предварительный;
  • текущий;
  • последующий.

контроль на колонке

Что такое надзор

Под этим термином понимают непрерывное наблюдение и проверку, которая связана с обеспечением четкого выполнения законов. Отличительной особенностью процесса считается его взаимосвязь с юридической деятельностью.

Деятельность поднадзорного объекта оценивается исключительно с позиции законности. При этом целесообразность во внимание не принимают. При надзоре вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность подконтрольного недопустимо.

Этот вид деятельности имеет следующие формы:

  • прокурорский;
  • административный.

погоны прокурора

Что такое проверка

Для проведения проверки составляется приказ или распоряжение. Этот документ подписывает руководитель соответствующего органа. Проверку разрешается проводить исключительно тому лицу, которое указано в распоряжении или приказе.

В документе о проведении проверки должны присутствовать следующие пункты:

  1. Название органа, который проводит проверку.
  2. ФИО должностного лица, которое уполномочено проводить проверку. Также требуется указать координаты экспертов, которые привлекаются к процедуре.
  3. Название юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, который будет проверяться. Также требуется указать места нахождения юридических лиц или фактического осуществления деятельности ИП.
  4. Цели и задачи проведения проверки. Также в бумаге должны присутствовать сроки и предмет процедуры.
  5. Сроки проведения и список контролирующих мероприятий, которые требуются для достижения целей и задач проверки.
  6. Законные основания проведения процедуры.
  7. Список бумаг, которые должно предоставить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чтобы достичь целей и задач проверки.
  8. Перечень регламентов по осуществлению контроля.
  9. Дата начала и завершения процедуры.
  10. Другая информация, если это предусмотрено формой приказа или распоряжения.

В чем разница

В административном праве главным признаком, по которому отличаются рассматриваемые функции, считается подотчетность. При контроле проверяемый подчиняется контролирующему органу. При надзоре же проверяемый непременно остается независимым и самостоятельным.

Помимо этого, контроль отличается от надзора такими аспектами:

  1. Контролирующая функция считается более широкой, чем надзорная. Помимо оценки выполнения законодательных норм, проверяется также реализация текущих административных распоряжений.
  2. При реализации контролирующей процедуры допустимо прямое вмешательство в работу подконтрольного объекта. При надзоре такой возможности нет.
  3. Главная задача контролирующих процедур кроется не только в обнаружении соответствия осуществляемой деятельности предписаниям правовых норм, но и в оценке результативности деятельности. Задачей надзора считается только обнаружение нарушений закона в работе поднадзорных объектов.
  4. Контролирующие процедуры проводятся в плановом порядке. Они осуществляются в текущем порядке. Также процедуры проводятся выборочно во время специальных мероприятий. Надзор не бывает текущим. Это помогает избежать продолжительных сбоев в функционировании поднадзорных объектов.
  5. При проведении контрольных мероприятий по результатам проверки проводятся прямые или косвенные воздействия на проверяемый объект. Надзор подразумевает исключительно косвенное влияние.

Есть отличия и в субъектах, которые проводят рассматриваемые процедуры. Выполнение законов и норм контролируют управленческие органы разных уровней. К ним относится предприятие, государство или город. При реализации своей деятельности контролирующие органы наделяются исполнительной властью.

Мнение эксперта
Карнаух Екатерина Владимировна
Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность "Экономика предприятия"
Надзор разрешается проводить только специальным государственным организациям, которые специализируются на конкретном виде деятельности. В государственном управлении выделяют такие виды надзора, как санитарно-эпидемиологический, пожарный, геодезический. Также встречается административный надзор за людьми, которые вышли из тюрьмы.

Характерной особенностью этого вида деятельности считается то, что субъекты, которые его проводят, лишены административных полномочий и не могут осуществлять функции управления.

отменить галочки

Сравнение

Отличительные особенности рассматриваемых понятий представлены в виде таблицы:

Контроль Надзор
Представляет собой управленческую функцию. Проводится для исполнения законов.
Носит периодический характер. Представляет собой постоянное наблюдение и проверку.
Подразумевает оценку целесообразности конкретного процесса. Подразумевает оценку выполнения правовых норм.
Проводится государственными и негосударственными организациями. Проводится только государственными органами.
Субъекты, которые осуществляют контроль, наделены административными и управленческими полномочиями. Надзорные органы лишены управленческих функций.

Выводы

Контроль и надзор имеют много общего, однако для этих понятий характерно и немало отличий. Разница касается целей и задач, особенностей проведения, органов, которые выполняют эти процедуры.

Карнаух Екатерина Владимировна

Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность "Экономика предприятия"

Оцените автора
Pohozhie
Добавить комментарий